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　　報告指出，宣城人口老齡化加劇。據人口變動情況抽樣調查顯示，宣城市60周歲以上老年人口2015年-2017年分別為56.3萬人、56.7萬人和59.4萬人，占全部常住人口的比重分別為21.7%、21.8%和 22.7%，在老年人口的總量逐年增加的同時，占常住人口的比重逐年提升，人口老齡化加劇。

　　報告稱，宣城市“全面兩孩”政策實施效果已凸顯，出生率、自然增長率均呈上升態(tài)勢，但要確保“全面兩孩”政策能進一步促進人口均衡發(fā)展，存在的問題依然不容忽視。

　　報告指出“全面兩孩”政策實施中存在的問題。

　　一是，生育潛力不足。根據計生部門人口信息綜合業(yè)務平臺監(jiān)測顯示，2017年，全市共有15-49歲的育齡婦女688017人，比2016年減少22731人，比2015年減少45787人，育齡婦女人數呈逐年下降趨勢，嚴重影響出生人口增量；根據民政部門數據顯示，2017年全市內地登記結婚21089對，比上年減少1409對，為2011年以來最低值。結婚人數的減少，必將影響出生率的提升。

　　二是，生育意愿較低。一是生育成本較高。二是生活壓力加大。多重的生活重擔，導致大部分育齡生育意愿較低。

　　三是，配套措施尚不完善。

　　對于如何推動“全面兩孩”政策落實，《報告》給出了三點建議：

　　政策上要傾斜。鼓勵支持更多的家庭生育二孩，建議從政府層面出臺優(yōu)惠措施，在各方面給予兩孩家庭更多的政策傾斜，刺激育齡婦女提升生育意愿。如在二胎孕婦產檢、生產方面可以考慮減免部分檢查項目費用；在購房、購車方面可以考慮降低首付標準和貸款利率；在二孩入托方面可以考慮減免部分費用，九年義務教育階段可以考慮適當放寬準入條件;在旅游、乘坐交通工具、就醫(yī)等各方面給予優(yōu)惠；在進一步延長產假、陪產假、完善未就業(yè)家庭生育保險制度和將幼兒教育納入義務教育范疇方面進行探索等。

　　監(jiān)管上要加強。前期社會上出現的“毒奶粉”、“假疫苗”事件讓廣大群眾尤其是嬰幼兒父母對食品藥品的安全持有懷疑態(tài)度，再加上近年來各地被爆出的知名幼兒園、幼教機構和家政保姆“虐童事件”，讓更多的父母對生育二胎的意愿開始降低，因此政府要在物價、食品安全、教育、育嬰市場發(fā)展等各方面加強監(jiān)管，解除兩孩家庭的后顧之憂。另外據走訪座談反映，雖然目前全市規(guī)定產假為158天，但是大部分企業(yè)內部給予的產假一般為90天，否則女性職工將面臨被解雇、不被重用等職場危機，因此政府應制定適當措施，保障各階層女性職工正當權益。

　　服務上要提升。要提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平，以滿足人們在孕前、孕期、產前、產后各個時期的不同需求;要加快構建配套的醫(yī)療服務體系，尤其是在建立專科兒童醫(yī)院、設立高齡婦產科、高危婦產科等特色門診(科室)方面出臺新舉措;積極引導、鼓勵社會力量舉辦普惠性托兒所、幼兒園等服務機構，優(yōu)化幼兒教育資源配置，加大基礎幼兒教育資源投入，推動保育服務由家庭保育向社會保育轉變。