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　　近年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒配方奶粉日益關(guān)注，而進(jìn)口產(chǎn)品更是受到消費(fèi)者“青睞”，根據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉為29.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.37%。在奶粉線上銷售部分，外資奶粉優(yōu)勢(shì)依舊非常明顯。另外在跨境電商領(lǐng)域中，嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口增長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛。在跨境電商產(chǎn)品中，母嬰類排名第一，而嬰幼兒配方乳粉又是其中炙手可熱的暢銷品，嬰幼兒奶粉跨境購(gòu)已發(fā)展成為進(jìn)口奶粉消費(fèi)的重要渠道。受2018奶粉配方注冊(cè)制和2019《電商法》的限制，不少外資品牌和跨境電商一直提心吊膽，但昨天的國(guó)務(wù)院會(huì)議提出五項(xiàng)新規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口繼續(xù)現(xiàn)行政策，如今跨境購(gòu)政策不斷松綁原因何在，這對(duì)十分依賴這一渠道進(jìn)口的奶粉行業(yè)又將有怎樣的影響？

　　國(guó)務(wù)院規(guī)定從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。其實(shí)針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品，政策曾多次進(jìn)行調(diào)整。2016年4月8日，我國(guó)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品實(shí)施新稅制，并實(shí)行清單管理（48新政）。核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項(xiàng)內(nèi)容：即在稅收層面，實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策;在通關(guān)層面，參照進(jìn)口商品正面清單，需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進(jìn)口許可批件等要求。但之后，新政不斷延期過(guò)渡。

　　不可否認(rèn)，“48新政”的出發(fā)點(diǎn)是好的，比如，嬰兒食品、藥品等要符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益，但在執(zhí)行層面，參照一般貨物貿(mào)易管理，在通關(guān)單等問(wèn)題上，獲取進(jìn)口資格的備案、通關(guān)單和質(zhì)檢證明，這都需要很長(zhǎng)的周期，而嬰兒奶粉、食品、藥品等商品時(shí)效性很強(qiáng)，在執(zhí)行力度上會(huì)遇到較大問(wèn)題，為了適應(yīng)跨境電商的行業(yè)特征，因此新政一再延期過(guò)渡。

　　關(guān)于這一系列政策過(guò)渡期延長(zhǎng)，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉就表示過(guò)：“我們將堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個(gè)人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時(shí)保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”因?yàn)槿魧⒖缇尺M(jìn)口商品按照“貨物”定性，就會(huì)使得美妝、保健品等商品無(wú)法正常進(jìn)區(qū)，而若定性為“個(gè)人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。

　　也就是說(shuō)嬰兒奶粉跨境將不受國(guó)內(nèi)配方注冊(cè)制限制，資料顯示，截止目前，獲得配方注冊(cè)的奶粉品牌多是國(guó)產(chǎn)品牌，而跨境電商不在奶粉新政的范圍之內(nèi)，也就是很多外資品牌雖然不能拿下配方注冊(cè)，但仍然可以通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　同時(shí)規(guī)定在進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

　　數(shù)據(jù)顯示，以多元化、品質(zhì)化為優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口商品類消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，化妝品、糧油食品和服裝進(jìn)口消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)零售額排名前三，分別占跨境進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)零售額的33.6%、22.2%和13.8%。居民年交易額的提升，不僅僅滿足了國(guó)民對(duì)消費(fèi)升級(jí)的需要也意味著對(duì)于跨境奶粉電商而言，奶粉的需求量可能增加，銷售額將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　再者，2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的通知》終就表示，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費(fèi)品，共涉及187個(gè)8位稅號(hào)。其中就包含特配粉，特配粉的關(guān)稅減免為零對(duì)中國(guó)特配粉行業(yè)發(fā)展很不利，目前我國(guó)的特配粉還在起步階段，還需要國(guó)內(nèi)企業(yè)加大投入研發(fā)，而國(guó)外特配粉關(guān)稅減免后競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加明顯，這對(duì)國(guó)內(nèi)特配粉的研發(fā)創(chuàng)新都是一種打擊。

　　但近年來(lái)隨著跨境電商的迅速發(fā)展，也給消費(fèi)者帶來(lái)了眾多問(wèn)題，如：假貨泛濫、信息泄露、刷好評(píng)銷量、虛假宣傳等等，甚至還衍生出造假產(chǎn)業(yè)鏈，代購(gòu)視頻、小票、快遞運(yùn)單、購(gòu)物發(fā)票等都能以假亂真。雖然政策放寬，但監(jiān)管制度會(huì)加強(qiáng)，即將實(shí)施的《電商法》對(duì)跨境電商提出了約束，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、頻率較高的職業(yè)代購(gòu)做出了嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)嬰幼兒食物、保健品、化妝品等進(jìn)口商品的質(zhì)量監(jiān)控更加嚴(yán)苛，保證了消費(fèi)者的權(quán)益。