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　　“全面二孩”政策的開放，也帶來了母嬰護(hù)理保健等機(jī)構(gòu)的激增，數(shù)據(jù)顯示，2000年幾十家規(guī)模的月子護(hù)理機(jī)構(gòu)如今已經(jīng)超過4000家的規(guī)模。在市場迅速擴(kuò)大的同時，行業(yè)的規(guī)范也成為與消費(fèi)者健康和權(quán)益息息相關(guān)的問題。近日全國保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在京召開2017《母嬰保健服務(wù)場所通用要求》（以下簡稱《通用要求》）國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，標(biāo)準(zhǔn)于9月正式開始實(shí)施。近年來生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，作為其中的細(xì)分行業(yè)之一，母嬰保健服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范建設(shè)也在提速當(dāng)中，多個相關(guān)國標(biāo)相繼出臺。

　　針對非醫(yī)療性場所

　　根據(jù)《通用要求》，此次即將實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)針對為消費(fèi)者提供非醫(yī)療性服務(wù)的母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所，可作為母嬰保健服務(wù)質(zhì)量合格評定的參考依據(jù)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上，首先明確了母嬰保健服務(wù)是在機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營場所內(nèi)，由技能人員為備孕者、母嬰群體提供的，以優(yōu)生優(yōu)育、增強(qiáng)體質(zhì)、恢復(fù)體能、促進(jìn)身心健康為目的的專項(xiàng)技術(shù)保健服務(wù)。除了對場所的資質(zhì)、制度建設(shè)以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控、安全預(yù)案等基本要求之外，《通用要求》還對場所的設(shè)備設(shè)施、用品器具、環(huán)境衛(wèi)生以及場所中的工作人員和須提供的場所服務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　近年來，母嬰保健服務(wù)市場規(guī)模增長迅猛。全國保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會介紹，近年來隨著人民生活水平和消費(fèi)能力的提高，傳統(tǒng)的居家坐月子已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者需求，專業(yè)的母嬰保健服務(wù)、月子護(hù)理機(jī)構(gòu)需求與日俱增。尤其是去年我國“二孩”政策放開后，月子護(hù)理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)井噴式增長，2000年才幾十家的規(guī)模，如今已經(jīng)發(fā)展到4000多家。另外，根據(jù)易觀國際發(fā)布的《中國母嬰行業(yè)白皮書2016》，中國母嬰產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已經(jīng)突破2萬億元，隨著居民生活水平的提高，育兒成本逐年上升，中國母嬰產(chǎn)業(yè)保持高增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)今年中國母嬰行業(yè)市場規(guī)模將近2.7萬億元。

　　國標(biāo)護(hù)航母嬰保健服務(wù)

　　市場的迅猛發(fā)展對應(yīng)著專業(yè)服務(wù)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)難以跟上，母嬰保健服務(wù)也暴露了不少亂象。天價(jià)月子餐、護(hù)理員惡劣的行徑、機(jī)構(gòu)被曝出各種健康隱患等現(xiàn)象不斷見諸報(bào)端。業(yè)內(nèi)人士分析，準(zhǔn)入門檻低和對從業(yè)人員的培訓(xùn)不到位以及機(jī)構(gòu)本身在管理上存在較多漏洞是原因所在，據(jù)悉，因?yàn)橛休^大的市場需求，不少機(jī)構(gòu)或企業(yè)推出“月嫂速成班”、相關(guān)考試保過等服務(wù)，市場亂象可見一斑。

　　此次的標(biāo)準(zhǔn)是由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布，近日召開該標(biāo)準(zhǔn)宣貫會的全國保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會則是經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（國標(biāo)委綜合[2009]34號）批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)保健服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的歸口（解釋）管理工作，也是全國保健服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的惟一技術(shù)性機(jī)構(gòu)。這也就意味著，《通用要求》的“國家標(biāo)準(zhǔn)”權(quán)威性。

　　而標(biāo)準(zhǔn)將如何對行業(yè)和市場的規(guī)范產(chǎn)生作用？北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤告訴北京商報(bào)記者，從標(biāo)準(zhǔn)的分類來看，這一《通用標(biāo)準(zhǔn)》是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，因此想要從準(zhǔn)入上直接淘汰一些低端服務(wù)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)還有一定難度。但國標(biāo)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的方向，對于企業(yè)而言，有了切實(shí)可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)上也就更為明確。此外，國標(biāo)也可成為政府決策和行業(yè)自律以及消費(fèi)者消費(fèi)和維權(quán)的參考依據(jù)，因此，盡管不具備強(qiáng)制性，但《通用要求》在行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的積極意義也比較大。但洪濤也強(qiáng)調(diào)，要想達(dá)到這一成效，標(biāo)準(zhǔn)宣貫的效果十分關(guān)鍵。政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與進(jìn)來。

　　母嬰保健標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提速

　　近年來，母嬰保健相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在提速當(dāng)中。除了原有的《中華人民共和國母嬰保健法》之外，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會官網(wǎng)，2015年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分及評定》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)于2016年2月正式實(shí)施，對母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)劃分進(jìn)行了規(guī)范與界定，進(jìn)一步規(guī)范家政服務(wù)市場。此外，近年來從國家到各省市與生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策條例標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也在進(jìn)行當(dāng)中，如北京設(shè)生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫項(xiàng)目進(jìn)行資金支持等，這些內(nèi)容的建設(shè)事實(shí)上也包含了母嬰保健服務(wù)。

　　其中，《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》對不同級別護(hù)理服務(wù)的工作內(nèi)容、護(hù)理技能及服務(wù)人員要求都做出了明確規(guī)定。其中母嬰生活護(hù)理服務(wù)方面，對護(hù)理員提出了包括年齡、文化程度、相應(yīng)技能及其他一些基本要求。將母嬰生活護(hù)理服務(wù)分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級和金牌級共六級，其中一星級為最低等級，金牌級為最高等級。不同等級母嬰生活護(hù)理員應(yīng)該具備的技能也明確了比較詳細(xì)的要求。《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分及評定》把家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從低到高劃分為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個星級，字母數(shù)量越多，表示家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力越強(qiáng)。

　　盡管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跟隨行業(yè)的發(fā)展也在迅速發(fā)展當(dāng)中，但從目前最終端的市場消費(fèi)來看，消費(fèi)者對母嬰保健服務(wù)或者母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇上，仍然比較迷茫，在隨機(jī)采訪當(dāng)中，一些孕婦或者正在坐月子的女性幾乎沒有人清楚母嬰保健服務(wù)有多個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇，多是根據(jù)價(jià)格水平、商家介紹和對比以及消費(fèi)者當(dāng)中的口口相傳。洪濤表示，消費(fèi)者用腳投票是倒逼行業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，如果消費(fèi)者對于所需要的服務(wù)應(yīng)該具備什么樣的標(biāo)準(zhǔn)都不清楚的話，很難起到比較好的效果。因此，消費(fèi)者提升對服務(wù)的辨別能力和標(biāo)準(zhǔn)要求在母嬰保健服務(wù)行業(yè)的發(fā)展當(dāng)中也至關(guān)重要。總而言之，與所有行業(yè)發(fā)展的規(guī)律一致，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及消費(fèi)者的角色均十分重要，缺一不可。